官媒再次劍指非法采砂 必須拿出實(shí)招硬招

為什么非法采砂活動(dòng)久禁不絕？一方面是因?yàn)楸├尿?qū)使。另一方面，盜采者的“隱形”技術(shù)不斷升級(jí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)查處造成了阻礙。
編者按：河道采砂事關(guān)河勢(shì)穩(wěn)定、防洪、供水、航運(yùn)和基礎(chǔ)設(shè)施安全，事關(guān)河道保護(hù)和沿江沿河地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。近年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，沿江各級(jí)黨委政府靠前指揮，水利等相關(guān)部門嚴(yán)格規(guī)劃、許可，強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為。

一，2021年，公安部部署上海、江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南等長(zhǎng)江流域10省（市）和長(zhǎng)江航運(yùn)公安機(jī)關(guān)開展打擊長(zhǎng)江非法采砂專項(xiàng)行動(dòng)，向涉砂犯罪活動(dòng)發(fā)起凌厲攻勢(shì)，有效遏制了涉砂犯罪多發(fā)高發(fā)勢(shì)頭。2021年度全國(guó)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)新聞發(fā)布會(huì)指出，全國(guó)共查處非法采砂行為1289起，查處非法采砂船舶177艘、挖掘機(jī)具355臺(tái)，拆解“三無(wú)”“隱形”采砂船249艘，辦理行政處罰案件1099件，移交公安機(jī)關(guān)案件39件，移交涉黑涉惡線索14條。下一步，水利部將會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)保持非法采砂高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。同時(shí)，推進(jìn)采砂管理法治化進(jìn)程，推動(dòng)河道采砂管理?xiàng)l例盡早出臺(tái)，不斷健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。

二，非法采砂長(zhǎng)久以來(lái)一直是個(gè)難解的問(wèn)題。2021年3月1日長(zhǎng)江保護(hù)法施行以來(lái)，有關(guān)部門及沿江各地深化合作，對(duì)非法采砂保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，長(zhǎng)江河道采砂秩序總體可控、穩(wěn)定向好。然而，近日有媒體報(bào)道稱，少數(shù)地方的非法采砂活動(dòng)又有死灰復(fù)燃的跡象。

三，為什么非法采砂活動(dòng)久禁不絕？一方面是因?yàn)楸├尿?qū)使。近年來(lái)長(zhǎng)江干流來(lái)沙量大幅下降，長(zhǎng)江流域砂石市場(chǎng)供需矛盾較為突出，作為建筑市場(chǎng)“剛需”的砂石價(jià)格一漲再漲。“買船改裝采砂，一小時(shí)可獲利近10萬(wàn)元，不消數(shù)日便可回本。”“一本萬(wàn)利”的“生意”，讓一些不法分子不惜鋌而走險(xiǎn)。另一方面，盜采者的“隱形”技術(shù)不斷升級(jí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)查處造成了阻礙。不論是冒名頂替還是開具偽證，或是日益隱蔽化、高效化、自動(dòng)化的盜采技術(shù)，都對(duì)提升治理能力和執(zhí)法水平提出了更高要求。

四，非法采砂，填不滿不法分子牟取暴利的欲壑，給生態(tài)環(huán)境和群眾安全留下的是難以被彌補(bǔ)的創(chuàng)傷和隱患。改變河床地貌地形，威脅下游橋梁、岸堤和管道安全；擾亂水生生物的棲息繁殖，破壞河流生態(tài)系統(tǒng)；影響地表水和地下水的分配，導(dǎo)致地下水位下降、水質(zhì)惡化；改變河流走勢(shì)，給防汛工作帶來(lái)巨大干擾……非法采砂活動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活和生態(tài)環(huán)境造成的損害難以計(jì)量。無(wú)論從什么角度出發(fā)，都必須拿出實(shí)招硬招防止非法采砂反彈，徹底禁絕非法采砂活動(dòng)的發(fā)生。

五，禁絕非法采砂，重在凝聚合力。以管好采砂船為例，要嚴(yán)厲打擊無(wú)證采砂或未按許可要求采砂的船舶，嚴(yán)查證件不齊、船證不符的采砂船舶，嚴(yán)禁對(duì)船舶非法改裝以及建造偽裝、隱藏采砂設(shè)備的采砂船舶等，而這些舉措離不開水利、公安、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的通力合作。非法采砂涉及要素和環(huán)節(jié)眾多，雷霆手段要針對(duì)非法采砂的犯罪團(tuán)伙，也要向上游改裝船廠和下游銷售市場(chǎng)深挖。對(duì)“開采、運(yùn)輸、銷售、使用”等環(huán)節(jié)實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管，全環(huán)節(jié)、全要素、全鏈條打擊涉砂犯罪，才能徹底鏟除非法采砂生存的土壤。

六，禁絕非法采砂，需要疏堵結(jié)合。一些不法分子不惜以身試法，歸根結(jié)底還是覺(jué)得有利可圖。對(duì)非法采、運(yùn)砂行為冒頭就打，加大執(zhí)法和打擊力度，提高違法犯罪的成本，才能讓妄圖越過(guò)法律紅線的人好好掂量掂量，這個(gè)賬到底劃不劃算。同時(shí)，開發(fā)替代產(chǎn)品壓縮采砂利潤(rùn)空間，也是防止非法采砂行為反彈的有效途徑。一些地方將河道整治、航道疏浚、水庫(kù)清淤等產(chǎn)生的泥沙變廢為寶、進(jìn)行綜合利用，一些省份在機(jī)制砂行業(yè)企業(yè)規(guī)范和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，有助于從源頭上穩(wěn)定砂石市場(chǎng)，鞏固非法采砂的治理成果。

七，禁絕非法采砂，關(guān)鍵在于守土有責(zé)、守土盡責(zé)。中辦國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見》明確指出，各級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)牽頭組織對(duì)非法采砂、破壞航道等突出問(wèn)題依法進(jìn)行清理整治。河道采砂管理責(zé)任制也要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)有采砂管理任務(wù)的河道，逐級(jí)逐段落實(shí)采砂管理河長(zhǎng)、行政主管部門、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法責(zé)任人。如果哪個(gè)區(qū)域哪個(gè)部門哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，監(jiān)督問(wèn)責(zé)就要跟進(jìn)到哪里。壓實(shí)各方責(zé)任，補(bǔ)齊治理和技術(shù)上的短板，堵住管控鏈條上存在的漏洞，才能讓非法采砂違法犯罪行為無(wú)所遁形。

八，保護(hù)江河湖泊，事關(guān)人民群眾福祉，事關(guān)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。空間的廣闊性和涉及環(huán)節(jié)的復(fù)雜性決定了非法采砂治理不可能一蹴而就，必須久久為功。錨定目標(biāo)一步一步抓落實(shí)，就一定能守護(hù)好我們共同的家園，讓母親河永葆生機(jī)活力。